北京近来对美的反击已经从言辞交锋转向更为实质性的反制，最新的两个例子是加速布局5G商用以及稀土出口管制。而北京紧锣密鼓出台的一系列反击动作，显然是在充分考量费效比和打击效果之后的审慎决策。这不是一场复仇之战。

随着中国正式颁发5G商用牌照，华为预料将在这场盛宴中抢获不小份额（图源：VCG）

北京时间6月6日，中国工业和信息化部正式发放5G商用牌照，中国三大通讯运营商中国移动、中国电信、中国联通加上中国广播电视网络有限公司四家获得首批商用牌照。而这距离6月4日工信部宣称“将于近期发放5G商用牌照”，中间只有短短两天的时间间隔。显然，北京在全球5G商用和基站建设中，不想落在人后，特别是美国已经于3月开启5G商用。

这是近来北京对美接踵而来的反制动作的最新一个。此前，包括对中国芯片企业的减税、建立“不可靠实体清单制度”、600亿美元自美进口商品加征关税落地；调查美国快递企业联邦快递（FedEx）；以及发布“赴美安全提醒”等，短短数日内，北京对美的反制动作频出，令外界目不暇接。

虽然动作频出，但实则这不过是开始。

5G商用布局与稀土出口管制

5G是美国打压北京科技雄心的主要着力点。不过，在5G商用上，外界普遍认为，北京的庞大市场和政府对经济的宏观调控能力将使其在这场5G争夺战中占据战场优势。据估计，北京将在3年内建设超过300万个5G基站，5年内达到600万个，使之成为世界上规模最庞大的5G网络，至少占世界5G基站总量的一半。

在这场即将开启的中国5G基础设施建设盛宴中，中国科技巨头华为无疑将分得可观份额。

与此同时，华为也正在跟随北京官方的脚步出海，拿下多份大额订单。在中国国家主席习近平6月5日开启的中俄关系“新时代”之旅中，在习与俄罗斯总统普京的见证下，华为与俄罗斯第一大移动运营商MTS签署5G合同，将于明年在俄罗斯开发5G网络；在另一次不久前中国国家副主席王岐山对巴基斯坦的访问中，罕见地为华为在巴基斯坦的技术中心揭牌。

显然，北京已经不再将注意力集中于在口头上反复澄清其与华为的莫须有的关系，而是用实际行动表现自己对包括华为在内的中国企业权益的支持。

在5G之外，北京也正在用行动证明，美国芯片和军工企业不能再指望得到产自中国的稀土，除非得到中国政府出口授权。

6月4日和5日，负责中国产业政策和宏观经济调控的国家发展改革委员会召集两场有关稀土的座谈会，分别邀请稀土行业专家和企业参加。这个委员会准备听取与会专家和企业代表的建议，加强稀土出口管控，建立稀土出口全流程追溯和审查机制；加强知识产权保护，严禁优势核心技术外流。这就意味着，中国出口的每一份稀土必须获得许可，中国官方将拥有管控稀土出口的全权，最大限度压缩稀土走私的空间。

而这距离中共高层释放出将以稀土作为反击武器的信号，为时尚不足一月。彼时，中共总书记习近平江西行首站考察一家稀土企业，北京才准备打出稀土牌。

如何看待北京反制动作

虽然动作频频，但总体而言，在战术上，北京不想把这场自卫反击战打成复仇战争，而是要在自己的能力范围内，以最小代价打疼美国，即使不是赢得战争，也要让其认清对手。

因而，北京的一系列反制动作费效比都很高。以稀土为例，据有关数据，美国企业所需稀土有80%自中国进口，而且全球稀土提纯技术以中国为最优，北京进行稀土出口管制，严防核心技术外流，有望在短期内真正打疼美国。而在600亿美元自美进口商品加税清单中包含的大量农产品，是可能打击美国总统特朗普（Donald Trump）票仓的一枚精准政治炸弹。

同时，北京的反制措施大体都是对等的、有限度的，并预留了回旋余地。比如，中国商务部建立的“不可靠实体清单”，实际上就是对美国版“实体清单”的对等回应，至于清单中会加上哪些美国企业的名字，北京预留了相当程度的操作空间。

在战略层面而言，这些动作都不是单纯为了打击美国而出台，而是同时结合了中国自身的改革需要，从长远发展角度谋划。例如，在稀土出口管制中，尽管有针对美国的成分，但这同时对于中国稀土产业的升级，也是一个契机；而针对中国国内芯片产业的减税措施，无疑也是中国自身产业升级所需。

总之，北京的这些反制动作应是经过慎重权衡后的结果。中美之间的这番摊牌和较量，将真正考验两国的综合国力、回旋能力和战略意志。目前北京这一系列紧锣密鼓的动作，仅仅只是开始而已。

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